天津市人民政府办公厅关于转发市体育局拟定的天津市“全运惠民工程”实施方案的通知

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2021/05/08 05:58

津政办发〔2016〕8号

天津市人民政府办公厅关于转发市体育局

拟定的天津市“全运惠民工程”实施方案的通知

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  市体育局拟定的《天津市“全运惠民工程”实施方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2016年1月16日

天津市“全运惠民工程”实施方案

市体育局

  2017年9月,第十三届全国运动会将在天津市举行。为全面贯彻《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号),落实全民健身上升为国家战略的总体要求,推进全民健身事业发展,让广大市民群众充分享受到举办全运会带来的巨大成果,天津市人民政府与国家体育总局共同协商决定在举办第十三届全国运动会周期中协同推进“全运惠民工程”,至2018年12月31日结束。为此,特制定如下实施方案:

  一、工作目标

  以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,探索和建立群众体育与竞技体育协调发展新思路、体育事业与体育产业全面发展的新机制,创立全运会举办地推进群众体育事业优化发展的新模式,构建政府主导、社会参与、市场运营、惠及全民的全民健身公共服务体系,形成政府购买体育公共服务、市场资源推进健身产业服务和市民消费享受健身服务的多元化全民健身新格局,促进广大群众参与体育的意识全面提升,群众体育的场地设施、健身组织和体育活动等得到全面改善,使广大市民的健康水平得到全面提高,让广大人民群众充分享受到举办全运会带来的体育成果。

  二、主要任务

  (一)建设体育设施。

  1.推进体育设施建设规划。实施天津市体育设施建设空间布局规划,建设市、区县、街镇、社区(村)四级全民健身设施,打造体育设施“15分钟健身圈”。各类体育健身场馆、设施得到大幅度增加,实现新建城市社区和行政村公共体育设施达到100%覆盖。(责任单位:市体育局、市建委、市农委、市规划局,各区县人民政府)

  2.加大各区县体育设施建设力度。实施体育彩票全民健身工程,推进社区、行政村体育健身园的配建和更新。建设200个以足球、篮球项目为主的综合性社区笼式足球场或多功能运动场;新建和提升改造社区、乡镇健身中心150个;60%的区县实现体育设施“五个一工程”建设目标,即每个区县拥有一个体育场、一个体育馆、一个游泳池、一个全民健身中心、一个体育公园。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市市容园林委、市农委、市财政局、市规划局、市文化广播影视局,各区县人民政府)

  3.搞好全运场馆综合利用。高质量建设和改造承担第十三届全国运动会竞赛任务的体育场馆58个。做好场馆赛后全民健身综合利用的规划,将赛事功能需要与赛后群众健身服务有机结合起来,使体育场馆惠及广大人民群众健身活动。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市教委、市财政局,宝坻区、武清区等有关区县人民政府)

  4.挖掘体育设施新资源。我市各级各类公共体育场馆实施免费或低收费开放,开放率达到100%。有条件的学校和单位体育场馆在课余、工余时间向青少年和社区开放。改造一批旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。在公园、公共绿地、林带、屋顶、人防工程及城市空置场所等配建一批群众体育设施。配建郊野公园的健身步道、自行车骑行及轮滑道30处。(责任单位:市体育局、市国资委、市教委、市农委、市规划局、市国土房管局、市市容园林委、市总工会,各区县人民政府)

  5.打造休闲运动营地。利用我市的山、河、湖、海、湿地等自然环境打造市民健身休闲、体育旅游等运动营地,鼓励支持兴建一批冰雪运动场地设施。提升改造山野运动基地,依托蓟县山林修建登山、攀岩和滑雪场地及登山步道50条;在郊野公园增建户外营地50处及配建一批运动休闲设施。建成海河划艇运动基地,打造东疆港海上运动基地、武清南湖体育休闲圈、七里海湿地户外营地、团泊湖自行车运动营地、大港航空运动营地等时尚、多元化的健身休闲营地。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市市容园林委、市农委、市旅游局、天津海事局、市地方海事局,各区县人民政府)

  6.吸引社会资本建设体育设施。支持各类企业、社会机构及个人投资兴建以健身休闲、场馆服务、竞赛表演及健身培训为主营项目的全民健身服务设施。创新政府购买服务方式,支持社会力量兴办体育健身服务业,较大规模的健身服务机构增加到2000家。推进体育场馆体制改革和运营机制的创新,探索引进社会力量运营公共场馆、学校体育设施开放的新模式。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市国资委、市教委、市财政局,各区县人民政府)

  (二)健全组织体系。

  1.加强基层体育组织网络建设。健全街道、乡镇综合文体工作机构,并通过购买服务的方式设立全民健身岗位,配齐工作人员,推广社区、行政村“居民健身会”体育社团组织管理模式,创建1000个“绿色健身站”,实现街道、乡镇和社区、行政村体育组织的100%覆盖。(责任单位:市体育局、市财政局、市民政局、市文化广播影视局、市人力社保局、市编办、市文明办,各区县人民政府)

  2.创新体育组织发展模式。加强市和区县体育社会组织建设,推行“4+X”模式,即体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会、农民体育协会,加上对我市群众体育具有示范引领作用的体育协会,充分发挥在推动全民健身活动中的桥梁和纽带作用。发挥综合性体育社团的核心作用,组织各类人群全民健身活动的开展。推动单项运动协会实体化建设,提升规范化发展水平。完善政府购买体育公共服务的政策,推动体育社会组织或机构承担举办竞赛活动、健身服务、体育培训、科研等公共服务事项。建立对“草根”体育组织、网络体育组织的引导机制。(责任单位:市体育局、市教委、市农委、市民委、市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市残联,各区县人民政府)

  3.加强体育指导员队伍建设。优化社会体育指导员队伍结构,强化指导员在健身活动中的指导、组织作用。新培养社会体育指导员1.2万人,总量达到4万人,占全市总人口的2.5‰。推行社会体育指导员网格化、定位化、岗位化的工作与服务机制。建立社会体育指导员与服务岗位“二位一体”的管理模式。试行社会体育指导员网络化实时管理,完善社会体育指导员的激励办法。(责任单位:市体育局,各区县人民政府)

  (三)普及全民健身活动。

  1.营造迎接全运会良好氛围。广泛开展以“迎接全运会、建设新天津”为主题的系列群众性体育文化活动,营造人人当好东道主的良好氛围。打造以全运文化、看台文化、体育文化、健身文化、东道主文化、体育与艺术、无烟全运会等为内涵的全国运动会文化体系,弘扬奥林匹克和中华体育精神,践行社会主义核心价值观,提高全民文明素质。举办“我要上全运”系列全民健身活动,使一批优秀健身项目进入全国运动会,走上开幕式、进入比赛场。(责任单位:市体育局、市卫生计生委、市文化广播影视局、市文明办、团市委,各区县人民政府)

  2.广泛开展全民健身活动。各区县和机关团体、企事业单位、学校及体育社会组织等广泛开展各类全民健身活动。推动社区和青少年、职工、农民、妇女、少数民族、老年人、残疾人等人群的健身活动开展。提升广大市民参加体育健身的意识,养成科学锻炼的良好习惯,树立文明健康生活方式,提高生活品质。推动政府机关、企事业等单位实行工间、课间健身制度等,倡导职工每天健身1小时。实施体育总局、教育部、全国总工会印发的《国家体育锻炼标准施行办法》(体群字〔2013〕153号)。全市经常参加体育锻炼的人口达到43%以上。(责任单位:市体育局、市教委、市农委、市民委、市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市残联,各区县人民政府)

  3.加强青少年体育。学生校内每天体育活动时间不少于1小时,实施青少年体育训练体系工程,建立100个青少年训练基地,提高青少年健康水平和运动能力。(责任单位:市体育局、市教委)

  4.普及科学、文明、时尚的健身方法。普及健身跑、健步走、健身骑“活力三项”活动。推广水上运动、航空、登山攀岩、冰雪、轮滑、户外休闲等群众喜闻乐见、现代时尚的健身项目。推动具有历史传统的武术、舞龙舞狮、花毽、风筝、龙舟、中国式摔跤等体育项目。扶持少数民族传统体育项目发展,开发适合老年人特点的休闲运动项目。推进群众性足球、篮球、排球运动的广泛开展。(责任单位:市体育局、市民委、市民政局)

  5.打造一批全民健身品牌活动。办好每年的全民健身日、新年登高赛、健身大拜年、“三八”妇女比赛、“五一”职工长跑、海河龙舟赛、环团泊湖自行车赛、天津马拉松赛、山野运动大会、青少年阳光体育活动等群众体育系列活动。创办市民足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等业余联赛及水上运动会、航空运动节等赛事。各行业和各区县结合行业特点和地区特色,举办健身赛事活动,形成“一地一品”、“一行一品”全民健身活动的特色品牌。(责任单位:市体育局、市教委、市农委、市民委、市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市残联,各区县人民政府)

  (四)提升全民健身科技服务水平。支持体育科研机构、高等院校、社会机构和社会资本开办大众健身的科研服务。开展市民健身的锻炼方式、健身方法、体质状况、运动康复、运动营养、场地器材、网络技术及政策法规等的科学研究与成果利用,构建我市全民健身科学研究体系。推广运动处方、健身咨询和调理等服务,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。完善市民体质监测和发布制度,建立市民健身锻炼和体质监测评价体系,实行市民体质监测中心标准化管理。市民体质合格率保持在90%以上,优秀率保持在20%左右。(责任单位:市体育局、市教委、市民委、市卫生计生委、市科委、市文化广播影视局、市文明办、市总工会、市妇联、市农委、市残联、团市委,各区县人民政府)

  (五)建设“互联网+全民健身”服务平台。催生全民健身新业态,充分利用“互联网+”技术,丰富全民健身服务内容和手段。在已启动“天津市互联网+全民健身入户工程”的基础上,整合健身信息聚合、健身应用程序(APP)、智能健身硬件、健身在线培训教育等新业态,充分利用电视、手机、电脑等媒介平台丰富全民健身服务内容和手段,为实现全民健身基本服务全民覆盖奠定基础。利用互联网技术,创新体育场馆及全民健身设施的管理维护手段,做好全民健身绩效评估,健全全民健身激励机制。(责任单位:市体育局、市工业和信息化委、市文化广播影视局)

  三、组织保障

  (一)落实政府责任。各区县人民政府要将实施“全运惠民工程”、推动全民健身发展作为改善民生、促进经济社会又好又快发展的重要工作。要把全民健身发展纳入国民经济和社会发展规划和基本公共服务发展规划,列入政府重要议事日程和综合绩效考核内容,制定实施“全运惠民工程”的工作方案。(责任单位:市发展改革委、市体育局,各区县人民政府)

  (二)强化部门协同。完善全民健身工作协调机制,形成工作合力。市发展改革、国土房管、建设等部门要做好公共体育场地建设项目选址、立项、投资、建设等方面工作。市文化广播影视、教育、旅游、卫生计生等部门要推进体育健身与各领域的融合发展。市总工会、团市委、市妇联、市农委、市民委、市残联、市老龄委等部门及驻津部队要发挥组织推动作用,推进全民健身活动的蓬勃开展。(责任单位:市全民健身工作领导小组成员单位)

  (三)实现全民健身多元投入。我市各级人民政府要把实施“全运惠民工程”、推动全民健身工作的经费纳入财政年度预算,支持全民健身场地建设以及建立组织和开展活动等。各单位要加大资金投入,为全民健身活动开展提供保障。吸引社会资本参与,提供丰富多样的体育产品和健身服务。出台天津市体育产业扶持政策,用好体育产业引导资金,通过政府向社会力量购买公共服务的形式,扶持社会机构兴办全民健身的服务。按国家规定,体育场馆、从事体育产业的企业及机构,可享受减免税收的政策。(责任单位:市财政局、市国税局,各区县人民政府)

  (四)推进京津冀体育协同发展。会同北京市、河北省体育部门,共同制定三地体育事业协同发展规划。借助我市举办第十三届全国运动会的契机,建立协同合作的良好机制,在发展全民健身的资源利用、赛事举办、经验借鉴、人才交流、信息共享、科研成果及推动健身产业等领域进行全方位的合作,服务于我市全民健身事业的发展。(责任单位:市体育局,各区县人民政府)

  (五)建立“全运惠民工程”宣传体系。充分利用广播、电视、网络、报刊、新媒体等平台,加大对实施“全运惠民工程”内涵的宣传力度。普及科学健身知识,推广科学健身理念,提升广大市民参与体育锻炼的意识,营造良好的全运氛围,激发广大市民参加“迎接全运会、建设新天津”活动的热情。(责任单位:市文化广播影视局、市文明办、天津广播电视台、天津日报传媒集团有限公司、今晚报社,各区县人民政府)

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