吹响集结号 全县总动员

来源:互联网新闻 编辑:余姚网 时间:2020/10/28 17:31

吹响集结号 全县总动员

慈利县十板斧“砍”向不良贷款 助力农商银行筹建

今年,随着金融市场的不断深化改革,慈利联社因为政策调整和多年积留问题,戴上了“高风险社”的帽子,这顶帽子不仅压住了员工的士气,更是挡住了慈利联社的发展视线。于内,不良贷款基数大,压降序时进度不理想,省联社新的绩效考核办法与员工待遇直接挂钩,等级上不去直接导致员工积极性受挫,发展举步维艰;于外,各家金融机构纷纷抢夺农村市场,自助银行、助农取款机等见缝插针,进镇入村,存款拉锯战,利率拉锯战更加激烈。一时间,慈利联社笼罩在巨大的阴影之下,上级对联社发展态势担忧,联社领导层倾尽全力,却见效不快,员工眼羡着兄弟联社奔赴向前,自己联社作为曾经的“老大”,却被甩在了后面,心生羡慕却又不甘。在最艰难的时候,慈利联社痛定思痛,集体研究对策,毅然决定:“只有通过大刀阔斧的改革,才能快速化解风险”。

在这样的大背景下,慈利联社多次向县委、县政府诚恳沟通、协调,坚定表示,慈利农商行改制不改志,信贷投放在慈利、税收缴纳在慈利、创造就业在慈利、经营效益在慈利,是实实在在的“慈利人民自己的银行”。诚恳的沟通和汇报获得县委、县政府的高度认可和大力支持,随即在全县吹响集结号,全县总动员,用十板斧“砍”向不良贷款,助力农商银行筹建。

第一板斧:成立指挥部——慈利农商银行筹建工作小组

11月18日,慈利成立了有史以来针对农信社工作最高规格的领导小组,以县委书记、县人大常委会主任、县政协主席为顾问,以主持政府全面工作的副县长为总指挥,以县直部门一把手为作战小组成员,全面部署慈利农商行筹建战役。利农商行筹建战役。在有关会议上,县委书记多次强力表态:“别的区县能完成的,我们慈利也能办到”,“在筹建过程中,只能有一个思想、一个声音、一个步调,就是要高度统一到支持慈利联社改革工作上来。”“要全力协调,形成合力,各职能部门要围绕农商银行组建工作特事特办、急事急办,主动放弃部门利益,确保慈利农商银行按期组建成功。”

(图为慈利县清收农村信用社不良贷款动员大会现场)

第二板斧:组成特遣队——清收农村信用社不良贷款工作组。

俗话说打蛇打七寸,不良贷款作为农商行筹建中的最大障碍,县委县政府决定从此入手,开展清收不良贷款攻坚行动,由主持政府全面工作的副县长亲自统帅,从县委、政府各部门抽调了57名精兵强将,组成9个工作小组(综合组、乡镇大面不良贷款清收组、涉案涉诉贷款清收组、公职人员不良贷款清收组、涉政不良贷款清收组、信用联社员工责任贷款清收组、股本金募集工作组、资产确权工作组、督查考核组),火速拉开战线,备战不良清收,力争攻克不良贷款3.5-4亿元。为把握清收节奏,保证清收效果,清收领导小组订立了“三会制度”,即:9个工作小组每周由分管副县长召开一次碰头会,实行一督查一通报;半月召开一次调度会,实行一分析一调度;每月由主持全面工作的副县长召开一次现场会或督战会,实行一总结一推进。

第三板斧:擂动战鼓——全面发动宣传造势

为了让广大群众充分认识到政府着力清收不良贷款的决心,全县共印发了12000份《慈利县人民政府关于清收农村信用社不良贷款的通告》,张贴在慈利31个乡镇集市、39个农信社网点、681个村居委会,统一印制了350条过街横幅、2000本组建慈利农商银行工作手册、100000份致全县农村信用社广大客户的一封公开信,启用了30多台宣传车,法院还专门派出流动法庭宣传车在赶集日到各乡镇轮流宣传,慈利联社还拍摄了《我们向农商行迈进-慈利县农村信用社发展纪实》专题宣传片,让广大人民群众全面了解农信社,支持农商行改革筹建。

第四板斧:打响清收第一枪——成功召开千人动员大会

11月24日,慈利县召开筹建农村商业银行暨清收农村信用社不良贷款动员大会,全面部署清收农村信用社不良贷款和筹建慈利农村商业银行工作。县四大家主要领导和县委常委全部出席会议,各县直副科级单位以上主要负责人、各乡镇党委书记、乡镇长、各村党支部书记和信用社内部员工共1100余人参加,有参会人员称:“这是自文化大革命以来,慈利县委、县政府就一项专项工作召开的最大规模会议,不仅县里的领导全部参加了,而且还直接开到了村级,看来清收农村信用社不良贷款是要动真格了”。大会一结束,立即就有4位欠有不良贷款的村支部书记主动归还了贷款。

(图为清收工作宣传车)

第五板斧:全面打响清收战役——乡镇、县直单位具状清收

在清收动员大会上,各县直、乡镇负责人全部递交了清收农村信用社不良贷款责任状。县人民法院、县林业局、溪口镇政府、联社的主要负责人还做了坚定的表态发言。人民法院党组副书记、副院长杨志勇在表态发言中坚定表示:“人民法院将充分利用法律赋予的各种强制执行措施,加大涉农村信用社不良贷款类审结案件的执行力度,穷尽一切执行手段最大限度地收回农村信用社不良贷款。”

大会结束后,全县清收工作遍地开花,掀起了清收热潮。在乡镇,成立了乡镇领导机构,搭建了工作班子,制定了有效的清收方案,召开了到各村民小组组长的清收动员会议,与村(居)委会签订清收工作责任状,建立了奖惩兑现机制;在相关职能部门,县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县人社局、县编办、财政局、县人民银行、县国土局、县房管局、县国税局、地税局等23个相关部门除督促本系统、本单位偿还不良贷款外,还就清收工作单列了部门职责;在其他县直单位,除负责清收本部门本单位所欠不良贷款外,所有执法部门还加强了对欠有不良贷款的个体工商户、企业的执法监督检查,督促还贷,同时,运用短信、电子显示屏、干部职工会议等形式进行清收工作宣传。

第六板斧:锁定目标——清收3.5亿元只能超不能减

县委、政府将此次清收3.5亿元信用社不良贷款的工作纳入了2015年度全县综合绩效考核内容,作为县委、县政府交办工作计算加分,整个清收工作设立了目标责任奖,清收不良贷款本金达到3.5亿元,设立奖金350万元;超过3.5亿元的部分,将按照2%的比例计算奖金,并按收回不良贷款本金和利息总额多少,给予适当工作经费。同时,县委、政府还要求清收任务只能超不能欠,攻坚作战只许进不许退,凡1月清收进度考核计分排在后3位的,给予通报批评,2月清收进度考核计分排在后3位的,对主管负责人进行约谈,连续3个月排在后3位的,给予黄牌警告,对主管负责人给予诫勉谈话;连续4个月排在后3位且没有完成清收任务的,给予黄牌警告,由县优化办按程序对主要负责人启动问责,给予相应处理。

(图为村组参会人员研读文件;县政府发布的清收通告)

第七板斧:严明纪律——严格执行一方案一细则两办法

为落实清收责任,全力推进清收工作,县委、政府印发了《慈利县清收农村信用社不良贷款工作方案》、《慈利县清收农村信用社不良贷款责任追究办法》和《慈利县清收农村信用社不良贷款督查考核办法》、《慈利县清收农村信用社不良贷款操作细则》,明确要求不打招呼、不讲好话、不送人情、不谋私利,对乡镇、县信用联社、有关职能部门在清收过程中履职不到位的,视情节轻重,给相关责任人通报批评、诫勉谈话、黄牌警告或建议上级主管部门对相关责任人调整工作岗位、停职检查等处罚;对抽调参与清收的工作人员,工作不认真、徇私舞弊的,视其情节轻重,给予通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位,违反法律法规的,移送检察部门或司法机关处理。

第八板斧:采用定点清除战术——治理“灯下黑”

借县委、政府全面清收不良贷款的东风,慈利联社不等不靠,不藏家丑,全面启动对内部员工自借(担保)形成的不良贷款以及亲属所借不良贷款的清收工作,重点打击假冒名贷款等违规行为。对内部员工所涉及的不良贷款一律限期收回,未按期收回的,将按违规、违法性质,实行停薪、停岗、停职的“三停”措施,赔偿、罚款等经济处罚和约见谈话、警告、记过、解除劳动合同等组织处理,依法诉讼或对违法行为报县公安局立案侦查。对已退休员工自借或为他人担保的不良贷款及其直系亲属所借贷款,未限期收回的,将依法扣发其生活补贴,同时提起诉讼,并上报省联社代扣退休工资还贷。

截止到11月底,已经有26名发放假、借、冒名贷款的违规责任人被涉案涉诉清收组约见谈话,并限10天内主动归还处置,目前已收回本息179万元,1名置换员工被公安局立案侦查,刑事拘留,涉案80多万元,现已收回22.7万元,剩余部分正在积极筹借资金,计划近期全部归还。

第九板斧:采用围剿战术——综合运用行政手段

为达到清收效果,慈利县委、县政府综合运用各种行政手段,围剿不良贷款这座大山。对拖欠贷款的公职人员坚决执行停薪、停岗、停职和不提拔、不调动、不晋级、不加薪、不评先的“三停五不”措施;对人大代表、政协委员有拖欠不良贷款的依法罢免人大代表和政协委员资格;党员和村干部不主动归还贷款的,由各级党组织依法作出党纪处理;对恶意拖欠贷款不还的行政企事业单位,由组织部门进行调整主要负责人;对无故拖欠贷款的个体工商户、民营企业主、工商、税务、卫生、环保、安监等执法部门加强对其诚信经营、守法经营的监管力度;对不主动还贷的农户,原则上不得享受农业项目扶持等政策性支持,有关部门依法扣款还贷;对村(居)委会、乡镇企业和集体经济组织所欠贷款,由相关乡镇督促限期偿还,逾期未还的,依法处置村(居)委会、集体组织、企业资产用于还贷,由乡镇财政所扣除其下拨经费用于还贷。

活动开展以来,不到10天的时间里,完成了各乡镇、县直部门动员大会,清查摸底,全县积极行动,收回不良贷款424笔,金额443.42万元,其间,有贷款户看到清收通告,思想受到触动,主动前来归还贷款;有村支两委做思想工作,年近七旬的残疾老人凑钱归还了20年前的老贷款;有公安干警收到公安局的“三停五不”政策后主动归还贷款;有金坪乡政府挤出工作经费30万元,激励村组积极清收;还有朝阳乡政府一次处理了6笔村级历史遗留债务,29笔村干部所借贷款;甚至还有六旬老人为服刑儿子主动还贷......

(图为朝阳乡一村支部书记一次性还贷29笔)

第十板斧:敢于拔刀亮剑——果断采用法律手段

“让守信者走遍天下,让失信者寸步难行”,对失信欠贷者,人民法院将定期公布失信黑名单,并建立了涉农村信用社不良贷款类金融案件立案绿色通道,随到随立,快审快结,用足用活法律赋予的查扣、冻结、拍卖、抵押等强制措施,追究欠贷人民事责任;对恶意拖欠、逃费债务的欠贷人依法查处。2014年11月28日,长期从事工程承包的赖帐户杨某成为了县清收办“司法拘留”的第一人。杨某坐拥800平方米别墅一栋,豪华三菱帕杰罗越野车一辆,于1996年至2007年,先后在杨柳铺、宜冲桥、柳林铺、城关等信用社借款5笔,金额14万元,贷款均已逾期,欠息18万余元,经上述信用社多年多次催收,拒不偿还。2011年11月县信用联社对该户依法诉讼至县人民法院,并达成调解协议;2012年12月县人民法院依据生效的法律文书,对其强制执行,杨某以没有资金为由拒不履行和解协议。2014年11月28日被拘留后,家属随后四天还清了其在信用社的所有贷款。

(图为因赖债而被司法拘留的杨某)

慈利县委、县政府举全县之力,集全民智慧,层层加力,步步为营,果断“砍”向不良贷款,斩除不良贷款毒瘤,在为农商行筹建加油给力的同时,也激发了慈利县人民加快农商行改革的热情,营造了浓烈的改革氛围,“改革使命不等闲,人人自觉作贡献,吃苦流汗心也甜,商行成立笑开颜”,这首打油诗就是当前工作最好的写照。(罗元耀、黎美君、朱超)